3月13日，“十五五”規(guī)劃綱要發(fā)布，明確推動網絡文學、游戲等出海，引導其健康發(fā)展。網絡游戲在文化出海中作用突出，2025年自研產品海外收入可觀。政策從中央到地方利好密集，確立行業(yè)雙向標尺。當前，網絡游戲能在全球獲文化影響力與商業(yè)變現，出海進入“質量戰(zhàn)”，但成全球IP仍有挑戰(zhàn)，正攀爬價值階梯。

　　3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”）正式發(fā)布。

　　綱要明確提出，要“推動優(yōu)質網絡文學、網絡游戲、影視動漫、精品展覽等出?！?，同時“引導規(guī)范網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等健康發(fā)展”。

　　當前風頭正勁的文化“新三樣”——網絡文學、網絡影視劇、網絡游戲，自此被寫入官方規(guī)劃。

　　記者注意到，網絡游戲在文化出?！靶氯龢印敝泻诵囊I作用突出。2025年其自研產品海外收入達204.55億美元，體量遠超同期微短劇的23.8億美元及2024年網文的48.15億元人民幣，且已連續(xù)六年站穩(wěn)千億人民幣規(guī)模。這顯示出其工業(yè)化研發(fā)體系與長線IP孵化能力日趨成熟，引領優(yōu)勢顯著。

　　一邊是頂層政策對產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略錨定，另一邊是全球市場中展現出的強勁吸金能力。循此脈絡，下一個兼具全球影響力與頂尖商業(yè)價值的中國超級文化IP，極有可能從網絡游戲的賽道中破壁而生。

　　在這一輪產業(yè)重構中，游戲行業(yè)的底層邏輯正經歷從鋪“量”到重“質”的深刻轉變，而“游戲出?！眲t成為其中最引人注目的產業(yè)亮點之一。

　　回顧“十四五”規(guī)劃綱要，“游戲”僅被提及一次，置于“健全現代文化產業(yè)體系”中，主要作為鼓勵數字文化產品“走出去”的并列項出現。

　　而在“十五五”規(guī)劃綱要中，相關表述不僅進一步精準聚焦為“網絡游戲”，提及頻次也增至兩處，分別落在“構建更有效力的國際傳播體系”與“健全文化產業(yè)體系和市場體系”兩大戰(zhàn)略維度。

　　其中一處延續(xù)了“出海”思路，明確提出“推動優(yōu)質網絡文學、網絡游戲、影視動漫、精品展覽等出海”；而政策的增量，則體現在“加快發(fā)展文化產業(yè)”部分——綱要首次明確提出要“引導規(guī)范網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等健康發(fā)展”。

　　事實上，在去年10月發(fā)布的“十五五”規(guī)劃綱要建議中，這一表述就已初露端倪，此次全文公布則是予以細化定調。

　　2025年8月，德國科隆，參觀者在科隆游戲展走過游戲《原神》海報。圖片來源：新華社

　　直白而言，過去很長一段時間，游戲行業(yè)頭上始終懸著一把“不確定性”的利劍，其經濟效益與社會效益之間不可避免地存在著張力。

　　從某種程度上說，將“引導規(guī)范”與“健康發(fā)展”并列寫入文化產業(yè)的核心章節(jié)，實則為行業(yè)確立了雙向標尺：既劃定監(jiān)管底線，也打開了其作為數字文化產品發(fā)展的可能性。

　　去年4月，商務部在國新辦發(fā)布會上明確提及，要發(fā)展游戲出海業(yè)務，“布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營的整個產業(yè)鏈條”。

　　次月，商務部等多部門聯合發(fā)布國家文化出口重點名錄，共有16款游戲作品及98家游戲相關企業(yè)入選，其中既包括《原神》《明日方舟》等產品，也涵蓋了騰訊、網易、米哈游、疊紙等廠商。

　　2025年8月，德國科隆，參觀者在科隆游戲展疊紙游戲展臺試玩游戲《無限暖暖》。圖片來源：新華社

　　地方層面的政策亦陸續(xù)跟進。從省級、市級乃至下沉至區(qū)縣級，各地針對網絡游戲的產業(yè)扶持及出海配套政策不一而足。

　　以作為中國游戲產值“絕對重鎮(zhèn)”的廣東為例，該省于去年5月出臺《關于推動廣東網絡游戲產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》，以省級之力引導資源協同，提出“打造出海產業(yè)集群”，并明確構建“粵產游戲出海矩陣”與“出海聯盟”，意在將原本單打獨斗的企業(yè)行為，升級為整合上下游產業(yè)鏈的集群式出海。

　　可以看到，在當前的數字內容領域，網絡游戲是極少數能夠憑借高度成熟的市場化運作，在全球語境下同時斬獲“文化影響力（吆喝）”與“規(guī)模化變現（買賣）”的載體。

　　在剛剛過去的2026年游戲開發(fā)者大會（GDC）上，市場研究機構Newzoo指出，2025年全球游戲收入約為1960億美元。

　　其中，移動游戲市場規(guī)模達1084億美元，且“增長動力主要由表現強勁的中國廠商拉動”。

　　不僅如此，在PC端、移動端、主機端三端中增速最快的PC市場，中國同樣是不可或缺的核心引擎。

　　具體到移動游戲領域。全球移動應用數據平臺Sensor Tower今年年初的數據揭示：在2025年全球移動游戲大盤僅小幅增長1.3%的存量紅海中，TOP30中國手游發(fā)行商切下了233億美元的蛋糕，占全球TOP100發(fā)行商總收入的35%。

　　不難發(fā)現，中國網絡游戲的出海邏輯，不再單純地將游戲視為簡單的商品，賣到海外賺快錢，而是進入了一場“質量戰(zhàn)”。

　　從現實來看，依托成熟的運營經驗，中國廠商單品的質量與生命周期正被大幅拉長。

　　這也意味著，當一款產品能在一個國家穩(wěn)定運營數年，賺取數億美元，并帶動周邊、同人、線下活動的繁榮時，它就不再只是一串數字代碼，而是真正具備了轉化為全球長青IP的勢能。

　　在這個過程中，產品天然攜帶的中國審美與文化敘事，便極其自然地完成了跨國界的輸出。

　　2025年8月，德國科隆，一名《黑神話：悟空》游戲角色扮演者在游戲科學展臺與模型合影 圖片來源：新華社

　　當然，從“一款高流水的出海爆款”跨越到“一個長青的全球IP”，中間依然橫亙著諸多“攔路虎”：工業(yè)化水準、3D引擎和高級圖形渲染等底層自研基建的門檻，以及多變的地緣政治博弈。

　　縱觀國際成熟產業(yè)的演進經驗，從早期的《寶可夢》到近年來的《賽博朋克2077》，頂級游戲往往能作為超級IP的“母體”，通過跨媒介敘事向影視、動漫、實體周邊不斷輻射，最終沉淀為具有全球共識的文化符號。

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　　3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”）正式發(fā)布。 綱要明確提出，要“推動優(yōu)質網絡文學、網絡游戲、影視動漫、精品展覽等出?！?，同時“引導規(guī)范網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等健康發(fā)展”。 當前風頭正勁的文化“新三樣”——網絡文學、網絡影視劇、網絡游戲，自此被寫入官方規(guī)劃。 記者注意到，網絡游戲在文化出海“新三樣”中核心引領作用突出。2025年其自研產品海外收入達204.55億美元，體量遠超同期微短劇的23.8億美元及2024年網文的48.15億元人民幣，且已連續(xù)六年站穩(wěn)千億人民幣規(guī)模。這顯示出其工業(yè)化研發(fā)體系與長線IP孵化能力日趨成熟，引領優(yōu)勢顯著。 一邊是頂層政策對產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略錨定，另一邊是全球市場中展現出的強勁吸金能力。循此脈絡，下一個兼具全球影響力與頂尖商業(yè)價值的中國超級文化IP，極有可能從網絡游戲的賽道中破壁而生。 首次明確“引導規(guī)范”“健康發(fā)展” 如果要為過去幾年的中國游戲產業(yè)找一個關鍵詞，“重估”或許最為貼切。 在這一輪產業(yè)重構中，游戲行業(yè)的底層邏輯正經歷從鋪“量”到重“質”的深刻轉變，而“游戲出?！眲t成為其中最引人注目的產業(yè)亮點之一。 回顧“十四五”規(guī)劃綱要，“游戲”僅被提及一次，置于“健全現代文化產業(yè)體系”中，主要作為鼓勵數字文化產品“走出去”的并列項出現。 而在“十五五”規(guī)劃綱要中，相關表述不僅進一步精準聚焦為“網絡游戲”，提及頻次也增至兩處，分別落在“構建更有效力的國際傳播體系”與“健全文化產業(yè)體系和市場體系”兩大戰(zhàn)略維度。 其中一處延續(xù)了“出海”思路，明確提出“推動優(yōu)質網絡文學、網絡游戲、影視動漫、精品展覽等出?！保欢叩脑隽?，則體現在“加快發(fā)展文化產業(yè)”部分——綱要首次明確提出要“引導規(guī)范網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等健康發(fā)展”。 事實上，在去年10月發(fā)布的“十五五”規(guī)劃綱要建議中，這一表述就已初露端倪，此次全文公布則是予以細化定調。 在宏觀經濟與產業(yè)發(fā)展的語境里，這更像是一次預期管理的錨定。 直白而言，過去很長一段時間，游戲行業(yè)頭上始終懸著一把“不確定性”的利劍，其經濟效益與社會效益之間不可避免地存在著張力。 從某種程度上說，將“引導規(guī)范”與“健康發(fā)展”并列寫入文化產業(yè)的核心章節(jié)，實則為行業(yè)確立了雙向標尺：既劃定監(jiān)管底線，也打開了其作為數字文化產品發(fā)展的可能性。 沿著這一政策主軸，從中央到地方，政策層面的利好在近兩年已密集釋出。 去年4月，商務部在國新辦發(fā)布會上明確提及，要發(fā)展游戲出海業(yè)務，“布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營的整個產業(yè)鏈條”。 次月，商務部等多部門聯合發(fā)布國家文化出口重點名錄，共有16款游戲作品及98家游戲相關企業(yè)入選，其中既包括《原神》《明日方舟》等產品，也涵蓋了騰訊、網易、米哈游、疊紙等廠商。 地方層面的政策亦陸續(xù)跟進。從省級、市級乃至下沉至區(qū)縣級，各地針對網絡游戲的產業(yè)扶持及出海配套政策不一而足。 以作為中國游戲產值“絕對重鎮(zhèn)”的廣東為例，該省于去年5月出臺《關于推動廣東網絡游戲產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》，以省級之力引導資源協同，提出“打造出海產業(yè)集群”，并明確構建“粵產游戲出海矩陣”與“出海聯盟”，意在將原本單打獨斗的企業(yè)行為，升級為整合上下游產業(yè)鏈的集群式出海。 “吆喝”與“買賣”可以兼得 可以看到，在當前的數字內容領域，網絡游戲是極少數能夠憑借高度成熟的市場化運作，在全球語境下同時斬獲“文化影響力（吆喝）”與“規(guī)模化變現（買賣）”的載體。 先從市場規(guī)模來看，這筆“買賣”已然是一個“龐然大物”。 在剛剛過去的2026年游戲開發(fā)者大會（GDC）上，市場研究機構Newzoo指出，2025年全球游戲收入約為1960億美元。 其中，移動游戲市場規(guī)模達1084億美元，且“增長動力主要由表現強勁的中國廠商拉動”。 不僅如此，在PC端、移動端、主機端三端中增速最快的PC市場，中國同樣是不可或缺的核心引擎。 具體到移動游戲領域。全球移動應用數據平臺Sensor Tower今年年初的數據揭示：在2025年全球移動游戲大盤僅小幅增長1.3%的存量紅海中，TOP30中國手游發(fā)行商切下了233億美元的蛋糕，占全球TOP100發(fā)行商總收入的35%。 不難發(fā)現，中國網絡游戲的出海邏輯，不再單純地將游戲視為簡單的商品，賣到海外賺快錢，而是進入了一場“質量戰(zhàn)”。 從現實來看，依托成熟的運營經驗，中國廠商單品的質量與生命周期正被大幅拉長。 這也意味著，當一款產品能在一個國家穩(wěn)定運營數年，賺取數億美元，并帶動周邊、同人、線下活動的繁榮時，它就不再只是一串數字代碼，而是真正具備了轉化為全球長青IP的勢能。 在這個過程中，產品天然攜帶的中國審美與文化敘事，便極其自然地完成了跨國界的輸出。 當然，從“一款高流水的出海爆款”跨越到“一個長青的全球IP”，中間依然橫亙著諸多“攔路虎”：工業(yè)化水準、3D引擎和高級圖形渲染等底層自研基建的門檻，以及多變的地緣政治博弈。 風浪越大，魚越貴。 縱觀國際成熟產業(yè)的演進經驗，從早期的《寶可夢》到近年來的《賽博朋克2077》，頂級游戲往往能作為超級IP的“母體”，通過跨媒介敘事向影視、動漫、實體周邊不斷輻射，最終沉淀為具有全球共識的文化符號。 這，正是中國游戲正在“攀爬”的價值階梯。

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